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中国企業が直面する外国貿易保護措置はより多様化と複雑化している。

2007/9/29 0:00:00 10413

欧州委員会は2007年9月6日、欧州連合（EU）の「公式公報」で、欧州委員会がEU産業界の苦情に基づき、マカオ経由の輸送規制現象があり、反規制調査を行うと発表した。発表の日から、EUはマカオから輸入した関連靴類の商品に対して登録して回避調査を行います。もし規制行為があると認めたら、マカオから輸入した靴に対して反ダンピング税を徴収します。税率は中国大陸の関連商品の反ダンピング税率と同じです。反回避調査期間は9ヶ月です。欧州連合は2006年10月から私の靴に対して9.7%から16.5%のダンピング税を課し始めました。2年間です。今回の反規制調査によって、私の靴はヨーロッパ向けの輸出に対して、雪の上に霜を加えるかもしれません。一旦EUがマカオから輸入した靴に対して反ダンピング税を徴収すると決めたら、中国大陸がマカオを通じてヨーロッパ向けの靴を輸出する企業はきっと大きな影響を受けるでしょう。今年以来、EUは様々な原因で中国に対して反ダンピング「ゼロ立案」を行ってきましたが、中国向けの靴の輸出に対する反ダンピング税の徴収期限がまだ一年残っています。EUが中国向けの靴に対して新たな制限措置を取っていることは深く考えさせられます。これはEUが中国製品に対して輸入障壁を設けたことがないということです。特に、今年に入ってから中国製品の輸出が受けた貿易障壁の状況を見ると、1～9月に海外が中国軽工業工芸品業界の輸出商品に対して立案した調査は8件で、前年同期に相当したが、昨年立案した国は分散しており、欧州連合が中国アイロンがけ板、オーストラリアが中国安全ガラスに対して反ダンピング調査を行ったほか、残りはいずれも南アフリカ、ペルー、ブラジルなどの発展途上国であり、今年は主にアメリカに集中しており、アメリカの形で輸出がより多様化している。1-9月にアメリカが軽工業製品の起動について337件の調査を行い、2件の反補助金、反ダンピング合併調査が注目されているのは、反補助金、反ダンピング合併調査がすでにアメリカが昨年末から使用している中国製品の輸入を制限する新たな措置となっていることです。2006年11月、アメリカは私の銅版紙に対して反ダンピング、反補助金の合併調査を行いました。これはアメリカが初めて中国に対してこのような合併調査を行ったのです。そして今年3月30日に中国に輸出された銅版の紙に対する反補助金調査の初歩的な決定結果を発表しました。これはアメリカが初めて「非市場経済国家」から輸入した製品に対して反補助税を徴収し、アメリカが23年間「非市場経済国家」に対して反補助法を実施しないという貿易政策を変えました。その後、アメリカは中国に対して、「二反」の合併調査事件を相次いで起こしました。その中で軽工業工芸品は2つの複合編み袋とワイヤハンガーにも関連しています。軽工業プロセスに関連する3つの合併調査案件の中で、適時に関連企業を組織して積極的に応訴します。同時に業界を代表してアメリカ商務部に業界抗弁意見を提出しました。しかし、今年もアメリカは中国政府、業界の強い反対を押し切って、今年3月にアメリカの反補助金法が中国から輸入された製品に適用されると発表しました。そして、中国の銅版紙に対する反補助金税の徴収を決定しました。これはアメリカが初めて「非市場経済国家」から輸入した製品に対して補助税を徴収します。アメリカは23年間の「非市場経済国家」に対する反補助金法を実施しない貿易政策を変えました。米側は中国を「非市場経済国家」として主張している場合、代替国のデータを用いて中国製品のダンピング幅を計算し、反ダンピング税を徴収している一方、中国企業が各種の補助金を獲得し、反補助税を徴収していることを告発している。このような合併調査は企業のクレームコストと難しさを増加させるだけでなく、わが国政府の現行制度に対する挑戦でもあります。上から見れば、わが国の経済が安定的に発展し、輸出が持続的に増加するにつれて、欧米などの国が私の輸出商品に対して行った貿易救済措置も更に多様化と複雑化している。このために、私の輸出企業は以下のいくつかの方面から積極的に自分の利益を守るべきです。1、ルールを理解し、欧米などの国の反ダンピング、反補助金、反回避などの貿易障壁を合理的に利用した「ゲームルール」を真剣に検討し、適用基準を利用し、生産、組立プログラムの合理的な手配に注意し、合理的な手順、合法的な価格で海外市場を開拓します。2、情報を収集し、WTOの「補助金と反補助金協議」に従って、補助金は3つの条件を満たす必要がある。すなわち補助金は政府または公共機関が提供する。政府は財政資金あるいはいかなる形式の収入または価格サポートを提供している。企業または企業に利益を得られるように補助する。また、補助金は、特定の産業、企業または地域の一部だけを与えるという、専門性を持つ必要があります。補助金は禁止手当、訴えられる補助金、訴えられない補助金に分けられます。企業は反補助金の調査を受ける時、まず国内に存在する補助金と企業が受けた補助金について収集するべきです。これらの情報を理解すれば、企業が受ける補助金が訴えられる補助金に該当するかどうかを早く確認し、正確に訴えられ、損失を減らすことができます。3、理詰めで大いに努力して、積極的に抗弁する企業は弁護士を招いて各方面で力強い抗弁を行うことができます。このような抗弁は、プログラムに関するものと、実体的なものとを含むことができる。企業の反補助金調査における最優秀戦略は、（1）補助金がないこと、（2）補助金が微量であること、または（3）補助金は訴えられないことを証明している。応訴する過程で、企業は補助金の性質、国内産業の損害、補助金と損害の因果関係などの多方面で十分に抗弁することができます。どの段階の抗弁が成功すれば最終的な勝利成果をもたらすかもしれない。同時に、企業は補助金調査において、輸入国国内の輸入者、卸売業者、小売業者、最終ユーザーなどの利益団体と共同で抗弁して、自分の勢いを強めることができます。この抗弁は輸入国の国内産業と調査機関に対して現実的または潜在的な圧力を構成でき、最終的な判断結果にも影響を与える。4、観念を転換し、競争力を強化する企業は観念を転換し、従来の低価格輸出の競争戦略を変え、積極的に製品構造を調整し、製品技術の含有量を増加し、輸出製品の差異化戦略を実施し、自身の競争力を高めてこそ、海外の各種貿易保護措置を効果的に防ぐことができる。