ぜいたく品税の階層調整で複数の委員会が合意

「ぜいたく品関税調整は一刀両断ではいけない、正しいぜいたく品定義と細分化を行い、階層的に税負担を調整する：生活と密接に関係する大衆の贅沢品、例えば化粧品、香水については、輸入税と消費税を適切に下げるべきである、また、貴重な時計やジュエリーなどの高級品など、都市部住民にとっては手の届かない高級品については、減税をしないだけでなく、必要に応じて輸入関税を増やすこともできる。” 

最近、北京で開催された「世界のぜいたく品」フォーラムでは、商務部、財政部、国家税務総局など多くの省庁の役人や専門家が討論に参加し、これまでの問題に対する論争が多かったのとは異なり、今回の専門家、役人の態度は相対的に一致した。業界関係者は、この問題について関係部門が共通認識を持っていることを反映しているのではないかと分析している。

7月15日に商務省の姚堅報道官が「ぜいたく品税を下げるべきだ」と主張したことに財務省が反論したのに続き、ぜいたく品税に関する問題は2部委員会の間で論争が続いている。

  階層的に税金を調整して共通認識にする

かどうかドロップダウンぜいたく品税の問題は、商務省や財政部のある省庁が単独で決めるものではない。国家発展改革委員会、商務部、財政部、国家税務総局は国務院関税税則委員会の主要メンバーであり、最終的に関税案を決定できるのは国務院関税税則委員会であることが分かった。

しかし、ぜいたく品税の引き下げは多くの部門から認められている。「習近平国家副主席は米国副大統領と会見した際、今後5年間で中国の輸入額が8兆ドルに達すると宣言したが、昨年の中国の輸入額は1兆4000億ドルに達した。これを踏まえてこの目標を達成するには、関税を大幅に引き下げる方法しかない」と中国国際貿易推進委員会の楊暁東主任は述べた。「これは国の関税引き下げの明確なシグナルだ」。

商務部研究院消費経済研究部の趙萍主任（微博）は、中国がWTO加盟10周年を迎え、世界貿易機関のメンバーとして、中国はWTOが中国に減税を要求する約束を履行し、ぜいたく品関税の引き下げは大きな趨勢になるとみている。

具体的にどのようにぜいたく品関税を下げるかについて、多くの部委員会の専門家は、ぜいたく品税が増税されるかそれとも減額されるかの問題を解決するには、まず「ぜいたく品とは何か」の問題を解決しなければならないと一致している。これまで、我が国は「贅沢品」という言葉に対して厳格な管理学的定義を持っていなかった。趙萍氏は、「ぜいたく品自体は動的な概念であるべきで、3、40年前は自転車がぜいたく品であったとしても。今、必要なのは商品を分類し、ぜいたく品の限界を定義することだ」と考えている。

世界ぜいたく品協会（微博）中国首席代表の欧陽坤氏は、3つのマクロ面から「ぜいたく品」と定義すべきだと考えている。消費者層の違いでぜいたく品を定義することは、政府部門がぜいたく品消費を階層的に課税する根拠になると考えている。

品は3つの段階に分けられる：第1類、民間航空機、ヨット、高級車をぜいたく品消費の最高レベルとし、A類ぜいたく品と定義する、第2類は、ブランド時計、ジュエリー、アクセサリーを中間層とし、B類の贅沢品と定義されている。第三類は、高級ファッション、バッグ化粧品、香水を基本層とし、C類の贅沢品と定義されている。階層がはっきり分かれば、階層に応じて異なるぜいたく品税率を制定することができる。」と欧陽坤氏は述べた。

「この区分によると、現在大衆化しているぜいたく品関税は引き下げられるべきだが、高級な意味でのぜいたく品関税にはより高い税収を徴収すべきであり、主な目的は分配を調節することにある」と国家税務総局税課国外税収研究室のGONG輝文氏は述べた。

「世界のぜいたく品フォーラムでは、財務省関係者は階層的な税金調整に反対しなかった。

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  　財務省のもつれ

ぜいたく品税の問題で、財務省は一時、商務省の対立に立ったことを公にし、「ぜいたく品の関税引き下げは消費拡大につながる」と疑問を呈した。

2011年6月9日、世界ぜいたく品協会は2011年最新報告書を発表した：中国大陸部の昨年のぜいたく品市場の消費総額はすでに107億ドルに達し、世界シェアの1/4を占めているが、ほぼ同時期、中国人が欧州市場でぜいたく品を購入した消費は累計500億ドル近くに達し、国内市場の4倍以上に達し、価格差が中国のぜいたく品消費の深刻な「流出」を招いている。

6月15日、商務省の姚堅報道官は中高級消費財の関税調整を提案した。商務省の根本的な出発点は国内消費の拡大だ。これについて、多くの省庁の専門家は、ぜいたく品の税引き下げについて「ぜいたく品税が引き下げられ、ぜいたく品の価格が下がるのではないか。本当に庶民に恩恵を与えることができるのか」というポイントを考えている。

財政部財政科学研究所税収政策研究室の張学誕主任は、ぜいたく品減税は必ずしもぜいたく品消費を奨励しているわけではないと考えている。中国の多くの富裕層は富を誇示する心理状態を持っており、国がぜいたく品税を下げても、業者は価格を下げない可能性があるからだ。「関税を下げても内需を牽引する役割は果たせず、肥えた水はかえってよそ者の畑に流れた」。

アナリストは、財政部が関心を持っているのは必ずしも内需を牽引する問題ではないと指摘している。財政部の公開データによると、昨年の輸入貨物増値税、消費税は1兆5000億元近く、関税は2027億元余りで、両者の合計が中央財政収入に占める割合は29.5%に達した。

 　   国税総局税科所国外税収研究室のGONG輝文氏は、関税引き下げは国内の需要を刺激することはできず、庶民に利益をもたらすとは限らないと考えている。ランコムの香水輸入には中国全体で57%の輸入税と消費税が必要だが、米国では2.5%、フランスでは19.6%しか必要ではないことが分かった。ロレックス時計の中国輸入には輸入税と消費税が47%必要だが、米国では約14.25%、フランスでは19.6%だった。「私たちが徴収する税金を減算すれば、各品種の異なる国での小売価格を比較すると、多くの中国のぜいたく品の消費価格は多くの国よりも高いことがわかり、これは特定の定価メカニズムによって決定される」とGONG輝文氏は言う。

ゴン氏は、誰もが異なるレベルの消費財を選ぶ権利を持っているが、1つの社会やグループが高級消費財を推奨している場合には問題があると考えている。社会のマクロ政策は住民の消費を正しく誘導しなければならないので、高級贅沢品にはさらに高関税を課すべきだ。