GDP指標：「速度崇拝」はこれでお別れですか？

全国で続々と開催されている地方両会議では、「GDPの変化」が代表と委員の注目の的となっています。

1月29日までに、28の地方両会が開催された省の中で、上海が具体的な成長目標を設定していないこととチベットがほぼ同じであることを除いて、他の26の省は2015年のGDP成長目標に対して2014年とは異なる程度の引き下げを行っている。

このうち、山西、甘粛、遼寧の3省では最も下げ幅が高く、3%前後だった。

地方政府の年間で最も重要な政治活動として、両会が明らかにした重大な政策決定的変化が注目されています。

長年維持してきた「GDP崇拝」が終焉を告げるかどうかは、この変化が社会の発展にどのような影響を与えるか？

値下げは自発的ですか？それとも受動的ですか？

各地で大幅に引き下げる

成長目標は、2014年の各地の経済成長「成績表」の一般的な不振と直接関係している。

28省が発表した2014年のGDP成長率のうち、圧倒的に多くは未完成で、その中で既定の増速目標の差が0.5%を超えると18省があり、山西省は目標の差が最大で、目標の9%程度を設定し、試算では4.9%しか達成できない。

事実、各省の大幅なGDP引き下げの指標は今年初めてではない。

地方両会は2013年から、各地でGDPの成長予想目標を制定する時にすでに「点刹」を開始しました。

2012年の各省のGDP成長目標は前年に比べてほぼ横ばいで、8省の上昇幅がある。

2013年、各地で制定されたGDP成長目標は18省で据え置きとなり、13省で下方修正が始まった。

2014年には、全国31省が年初に策定したGDPの伸び目標のうち、アムール川と海南の両地だけが引き上げられ、22省が「減速」を選んだ。

中央財経大学の財政経済研究院の王雍君院長は、スピードを薄めるのは発展の必然であり、現段階では発展のスピードを求める必要もないと言いました。

改革の堅塁期に入り、

スピードよりも重要です。過去のスピードを競う情熱で高品質を追求します。

今回の地方両会の政府活動報告書では、上海市が唯一の具体的な成長目標を設定していない地域となり、各界の注目を集めています。

記者が発見したのは、県レベルでは、GDPの評価を取り消すことはすでに実践段階に入っている。

例えば四川省はチベット、開発区域の制限、生態系の脆弱な国の貧困対策開発重点県のGDP評価を取り消し、これらの地域は全省の半分を超える国土面積である。

指標の引き下げは景気後退を意味するかどうか。

「投資の伸びが鈍る」「過剰生産の解消が困難になる」「財政収支の矛盾が目立つ」は多くの省・区・市の今年の政府活動報告書の中で、2014年の困難な挑戦の「高周波語」をまとめ、説明している。

多くの経済学専門家によると、2015年、中国の経済下振れ圧力は依然として大きく、かつ短期的には中国の経済全体の情勢は成長速度の転換期にあり、

陣痛期と前期政策消化期の「三期重ね」は大皿面では変わりません。

そのため、各地の経済成長指標がそれに応じて引き下げられたのも無理はない。

復旦大学金融研究センターの孫立堅主任によると、中国の人口配当、輸出配当金に伴い、経済成長を牽引する空間が縮小している。

加えて、中小企業、海外投資の建設、経済構造の調整などの中長期的な措置を支援し、短期的にはGDPの増分効果を高めることはあまり明らかではなく、立ち遅れた生産能力を淘汰するなどの面でも一定の程度でGDPの貯蓄量は減少しますが、これらはすべてわが国の経済が上昇していく上で必要な段階です。

「我が国の経済はすでに新常態に入りました。経済成長速度は高速成長から中高速成長に変わりました。これは客観的な経済法則の要求です。

したがって、新しい常態に適応する増速指標を設定すべきです。」

国務院参事室特約研究員の姚景源氏は言う。

また、注目すべき事実があります。

それは、GDPの成長速度を低くすること、さらには増速目標を設けないことで、各地のGDP計算制度の変化と密接に関連している。

湖北省政協委員、湖北省統計局の葉青副局長によると、例年は各省のGDP総量の合計と全国の総量を上回る結果という奇妙な現象がしばしば見られた。

現在、全国で実施されている計算制度の改革によって、中国の経済統計は以前の「下管一級」から「下計算一級」まで、2015年から実施された「統一採算」まで、地方はデータ偽造、数字出官の空間がますます小さくなりました。

記者の取材によると、「下管一級」とは、これまで各地のGDP総量が各地で計算され、国家統計局に報告して審査してから公布されたもので、統計データの「注水」は偽装現象が比較的普遍的であることがわかった。

業界関係者の分析によると、各地のGDP総量計算権が上に収められた後、これまで年末までに各地の指導者が広報活動やデータ修正などの混乱が効果的になくなるという。

年初の政府活動報告書には成長目標を設けず、年末の仕事の硬性負担を減らすことができるので、今後は上海のように成長目標を設けないことがトレンドと常態になります。

「各省区はGDP成長目標を政府活動報告に書き、その年に必ず達成しなければならない経済指標として計画経済の色彩に満ちたやりかたをしている」

北京大学の光華管理学院教授の劉媚さんによると、世界経済の一体化が深まるにつれ、GDP成長に最も大きな影響を与える要因は国家のマクロ財政と貨幣政策である。

広西柳州市法制弁公室の陳家達主任は、法に基づいて国を治める精神的要求に基づき、各地のGDP設定は政府によって成長計画の目標を設定し、市場経済状況に対する法律に基づいた統計を強化し、GDPと成長率を市場の真実な反映にさせると考えています。

三問：「早く百醜を隠す」を終えたら、地方政府はどうやって審査しますか？

一部の地域では、具体的な経済成長目標値を設定しないか、GDP成長を緩和できるとは限らない。成長していない環境での構造調整は無駄だからだ。

孫立堅氏は、GDP成長目標を設定しないということは、GDPを評価しないということではなく、GDPを無視するという意味でもないという。

GDPは一定の成長速度を維持する必要があるという背景には、新規雇用と市場の信頼を保障する基礎があることを意味している。

業界内の試算によると、中国ではここ数年GDPが一つ増え、牽引できる就業の増分は150万人ぐらいです。

記者の取材によりますと、ここ数年、多くのGDP取り消しの実施が行われていますが、地方政府と官吏の審査には多様化、差異化などの特徴が現れています。

例えば、四川省は88の貧困県に対して分類審査を行い、過去にGDPなどの経済指標を重視し、貧困人口の生活水準の向上や貧困削減量などを審査内容とし、農村の貧困扶助開発の成果を重点的に強調するようになりました。

広西来賓市は2008年から続々と管轄する金秀県、忻城県、合山市の3つの土地に対してGDPと財政収入の指標を評価に入れなくなり、差別審査を実施するようになりました。

例えば、生態系の基盤が良い金秀県は、生態保護、観光産業の発展と都市化建設指標を重点的に審査し、忻城県の生態系の基盤が悪く、広西限定開発地区であり、石漠化が深刻で、生態環境整備に重点を置いています。合山市は資源枯渇型都市であり、産業のモデルチェンジ・アップ、ハウス改造、生態回復などの指標を重点的に審査しています。

来賓市委員会副秘書長、改革深化指導グループ事務室の張増忠主任は、格差審査の実践に基づいて、来賓市は「グリーンGDP審査」を実施し、審査項目を調整して各地の発展をより均衡と全面的にし、GDPデータは「反昇しない」と述べた。

金秀県は生態保護、観光開発、都市化建設でGDP、財政収入と工業化の指標に取って代わられた後、観光産業が急速に発展し、GDPと財政収入は6年連続で急速に伸び、歴史の最も早い時期にあります。

「GDP、工業化などの評価指標を廃止しましたが、肩の荷が重いと感じています。生態保護、貧困支援開発、民生改善などの仕事にもっと力を入れていく必要があります。仕事のプレッシャーはもっと大きくなりました」

忻城県県知事の李朝暉さんは言います。

ただGDPで英雄を論ずるだけではなく、中央が近年強力に推進している重要な改革措置でもある。

中央組織部は2013年末に発行された「地方党政治指導班と指導幹部の業績評価業務の改善に関する通知」で、今後の地方党政治指導部と指導幹部に対する各種審査を規定し、地区の総生産と成長率だけを政治成績評価の主要指標とすることはできない。

王雍君によると、GDPは幹部考査システムの中の重みを弱め、一部の地域でも直接キャンセルされた。

GDP審査の指標に取って代わるのは、公共サービス、市場管理、社会管理、環境保護など一連の総合指標体系であり、これらの項目の多くはGDP成長に支えられている。